西藏:不斷開創新時代邊境工作新局面

發布時間:2018年10月03日 10:37來源:中國西藏新聞網

“你們在提高邊民補助標準、完善邊民補助機制方面做了哪些工作?”

“邊境地區公路養護薄弱、邊境鄉鎮客運班車不落實的問題如何解決?”

“將采取哪些措施,進一步方便邊民群眾參與邊貿、增加收入?”

一言一語察民意,一問一答應民生。2018年9月29日上午,西藏人民會堂106會議室,一場針對西藏邊境地區建設情況的專題詢問正在如期進行。

一位自治區副主席和財政廳、發改委、教育廳、人社廳、衛計委、交通廳、農牧廳、水利廳、商務廳、旅發委、扶貧辦等職能部門主要負責人以“考生”的身份接受詢問。4位自治區人大常委會副主任和5位自治區人大常委會委員接連發問。兩個半小時內,一個個“熱辣”問題接連拋出,應詢者一一答復。

自治區十一屆人大常委會開展的第一次專題詢問,聚焦西藏邊境地區建設,詢大局、問大事,詢民意、問民生,上接天線、下接地氣,以人大監督實效護航邊境經濟社會又好又快發展。

服務大局,確保議題“選得好”

西藏是我國重要的邊疆民族地區,又是反分裂斗爭第一線,邊境線長達4000公里,有21個邊境縣,守邊固邊、興邊富邊任務繁重、意義重大。

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視西藏工作、十分關心我區邊境地區經濟社會發展和邊民生產生活。2017年10月28日,黨的十九大勝利閉幕不久,習近平總書記親自給隆子縣玉麥鄉卓嘎、央宗兩姐妹回信,勉勵西藏廣大干部群眾繼續傳承愛國守邊精神,做神圣國土守護者、幸福家園建設者。

2017年12月8日,西藏自治區邊境工作會議召開,牢牢把握加快邊疆發展,確保邊疆鞏固、邊境安全這條主線,就加快邊境地區建設作出重大決策部署。

自治區人大常委會圍繞我區發展不平衡不充分的重點問題、影響社會大局和諧穩定的關鍵問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題,堅持監督與支持相統一,將邊境建設列入2018年監督工作計劃。

自治區人大財經委主任委員李震表示,此次專題詢問旨在充分發揮人大監督職能作用,認真總結西藏邊境地區建設情況,結合專題調研中發現的問題,提出切實可行的意見建議,進一步督促自治區人民政府及有關部門落實好支持邊境地區建設和發展的各項政策措施,大力實施“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略,促進興邊富民,建設好、發展好、穩定好邊境,加快邊境地區經濟社會發展和全面建成小康社會步伐。

深入調研,確保“詢得準”

“問”什么?怎么“問”?為確保專題詢問能問在“點子”上、問出成效,自治區人大常委會進行了周密的安排部署,制訂了工作方案,確定本次專題詢問分為調研、準備、詢問和跟蹤落實四個階段。

沒有調查就沒有發言權。2018年8月16日至9月10日,兩位自治區人大常委會副主任分別率自治區人大檢查組,深入我區4個邊境市(地)、18個邊境縣、34個邊境鄉、46個邊境村和3個邊境口岸,采取聽取市地縣匯報、召開座談會、走訪群眾、實地查看、填寫報表、查閱數據等方式,深入開展西藏邊境建設情況監督檢查活動,并認真聽取自治區發改委、財政廳、交通廳、農牧廳、扶貧辦等部門關于西藏邊境建設與發展情況匯報。

在此基礎上,形成了《自治區人大常委會關于西藏邊境地區建設情況的監督檢查報告》,以此為藍本,對照我區出臺的關于加快邊境地區發展的意見,最終確定了詢問的方向和重點。

為確保問出實效,詢問議題和單位確定之后,常委會組成人員圍繞詢問內容,多次討論,反復修改,提高詢問問題的針對性和準確性。同時,自治區人民政府及相關部門把開展專題詢問作為發現問題、傾聽民意、推進工作、落實任務的動力和契機,有針對性地研究了解決問題的辦法和措施。

直奔主題,確保“問得透”

“全區邊境工作會議召開以來,自治區人民政府貫徹落實黨中央和區黨委決策部署、加快邊境地區建設采取了哪些措施、進展到什么程度、取得了哪些成效?”自治區人大常委會副主任維色首先發問。

“一線、二線邊民補助標準分別提高到2018年的3700元、3500元”“邊境小康村建設截至2018年8月底已開工134個,完成投資36.6億元”……自治區副主席張永澤擺事實、列數據,從提高邊民補貼、加強邊境小康村建設、基礎設施建設、實施興邊富民工程、改善民生事業等方面認真應詢。

后面的問題一個比一個專業,一個比一個具體:

“我區邊境地區精準扶貧、精準脫貧現狀怎樣?”

“怎樣降低邊境地區基本建設項目建設成本?”

“調研中發現邊民對教育、就業、醫療等關注度較高,請問教育廳、人社廳、衛計委,你們在基本公共服務均等化水平方面采取了哪些措施?”

“邊民安全飲水問題還比較突出,對解決邊民飲水問題有何打算?”

就邊境地區建設中群眾關注的熱點難點問題和薄弱環節,4位自治區人大常委會副主任和5位委員直擊靶心、接連發問。自治區人民政府有關職能部門主要負責人積極應詢,一一作答。

問題,精準實在,問出了深度、問中了要害。答案,坦誠詳盡,措施具體。

總結成績,實事求是。“21個邊境縣建檔立卡貧困人口由2015年底8.66萬人減少到2017年底的2.97萬人,貧困發生率下降14.8個百分點。”在回答邊境地區精準脫貧踐行效果時,自治區扶貧辦負責人如是回答。

回應問題,思路清晰。“努力降低邊境地區基礎設施項目建設成本,我們考慮通過提升交通運輸條件等基礎設施條件改善,有效降低物流、信息、人工等成本;優先吸納當地群眾參與建設,既增加邊民現金收入,又有效降低建設成本;鼓勵項目建設施工單位就地取材,優先采用當地建筑材料。”區發改委負責人回應關切。

群眾關注,認真回應。“不斷加強教師隊伍建設,足額保障邊境學校生均公用經費,招生錄取向邊境學生傾斜,加大邊境學生資助力度”“今年出臺了《關于鼓勵和支持高校畢業生返鄉創業的實施意見(試行)》,對在邊境地區創業的高校畢業生在啟動資金、生活補貼、住房補貼等方面給予了更加優惠的措施”“近三年投入6550萬元新建縣級藏醫院7家,90%以上邊境鄉鎮衛生院都已建設藏醫館”……就邊境地區公共服務均等化問題,區教育廳、人社廳、衛計委負責人一一道來。

一問一答間,自治區人大常委會委員了解了邊境地區建設情況,為自治區人大常委會更準確地對邊境地區工作提出審議意見提供了依據,也有利于幫助政府查找問題、補齊短板、破解瓶頸,形成加強和改進工作、推動事業發展的合力。

自治區人大財經委主任委員李震表示,專題詢問是法律賦予人大的一項重要監督職權,是人大常委會履行監督職能的重要途徑。這次專題詢問,既是人大依法履職、加強監督的重要方式,也是對我區邊境地區建設的有力促進。專題詢問會議結束后,自治區人大財經委員會負責匯總建議,形成審議意見,經自治區人大主任會議審議后將轉交自治區人民政府研究辦理。

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